月份：2017年9月

我国模具产业化面临的新契机

模具是工业临蓐的基本工艺设备，被称为“工业之母”。75%的粗加工工业产品零件、50%的精加工零件由模具成型，绝年夜年夜部分塑料制品也由模具成型。作为人平易近经济的基本工业，模具涉及机械、汽车、轻工、电子、化工、冶金、建材等各个行业，运用规模十分普遍。据国际模具及五金塑胶家当供应商协会常务秘书长罗百辉介绍，模具工业是高新技巧家当化的重办法域，近年来我国模具家当成长敏捷，模具工业已从以前依附进口的附属家当走向自力的新型家当。世界模具临蓐中央也正在向我国转移，我国已成为模具临蓐和消费年夜年夜国，模具企业新增投资中，加工设备的投入要占80%。据统计，2010年我国模具总销售额达到1120亿元阁下，比上年增加14%以上，而全国的模具设备市场已跨越40亿元以上，并且每年还以20%旁边的速度增加。这说明我国模具行业在后危机时代获得了较好的恢复性增长，增加速度又从新迈上了二位数。

今朝我国模具临蓐总量固然已位居世界前列，模具企业浩瀚，依据2008年我国工业普查材料，全国共有模具临蓐企业(厂、点)约3万个，从业人员近100万人，个中模具制造行业主营收入500万元以上企业全国共有2800多家，从业人员40多万人。但模具设计制造程度在总体上要比德、美等国家落伍，具体表示为：技巧含量低的模具已供过于求，而技巧含量较高的中、高级模具还远不能适应国平易近经济成长的需要，诸如周详、庞杂的冲压模具和塑料模具、轿车覆盖件模具、电子接插件等电子产品模具等高级模具仍有很年夜一部分依附进口。而上海市模具行业协会副会长兼秘书长刘德普师长教师在其《中国模具工业的近况和成长》一文中也曾指出中国模具落伍的9个原因。
一是总量供不应求，缺乏中高级模具；
二是企业组织构造、产品构造、技巧构造和进出口构造不敷合理；
三是模具产品程度低于国际程度，临盆周期却高于国际程度；
四是开辟能力较差，经济效益欠佳；
五是国家对模具工业的政策支持力度还有待增强；
六是人才严重不敷，科研开辟及技巧攻关投入太少；
七是工艺设备程度不高，配套性不好，运用率低；
八是专业化、标准化、商品化程度低，协作能力差；
九是模具材料及模具干系技巧落伍。

面临问题与不敷，国际模具及五金塑胶家当供给商协会秘书长罗百辉感到，中国的模具企业应当联合起来，分工合作，共享本钱，实现技巧程度的飞跃。她表现，假如企业分工明确，实行行业自律和建立价钱体系进行公正竞争，而不是互相压价，恶性竞争，就可以集中力量解决某一领域的问题，既能提高工作效率，又可降低产品开辟难度。假如企业能够共享研发结果，就会削减巨额投资，并且研发速度也会有所晋升。

中国的模具制造作为一个家当起步的时间不算早，然则经由了20多年的快速成长，现在也初具规模，并且出现了一些具有竞争力的模具制造企业，有关材料显示，今朝广东的珠江三角洲地域已经成为我国模具工业最为蓬勃、科技含量最高的区域。

专家猜测，跟着全球加工业重心加快向我国转移，这一地域有可能在10年内成长成为世界模具临蓐中间。然则无能否认，对于全部中国模具制造业而言，应当充分运用中国模具业敏捷突起的契机，经由过程供给相干干事达到整合伙本，互相配套的目标。这样才有可能使模具业走出今朝的晦气田地。

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我国涌现大批模具业龙头企业

统计今朝我国模具家昔时进出口规模已达到40亿美元，个中进口和出口程度相当，皆在20亿美元阁下。显示的数据已证实，我国模具出口目标地最多的国度和地区依次为喷喷鼻港、美国、日本、德国、印度，出口模具以出口货源地分重要来自广东、浙江和江苏，其次为上海、山东、天津、福建、辽宁、北京和吉林；模具进口货源地最多的国度地区依次为日本、韩国、德国、台湾省、美国，进口目标地最多的是广东、江苏和上海，其次是天津、北京、辽宁、吉林、福建、山东和浙江。
值得指出的是，我国模具家当的构造比例较为合理：冲压模约占37%，塑料模约占43%，锻造模（包含压铸模）约为10%，锻模、轮胎模、玻璃模等等其他类模具占10%。与工业蓬勃国度的模具类别比例一致。

近年来，我国出现出一大批模具行业的龙头企业。如，汽车覆盖件模具有四大年夜家，大型塑料模具有海尔、华威、群达行，周详冲压模具有国盛、华富，汽车轮胎模具有巨轮、豪放，锻造模具有一汽锻造、宁波合力、广州型腔、北仑辉旺，周详塑料模具有唯科、宁波横河等等。据武兵法介绍，模具行业已有95家企业被授予中国重点骨干模具企业称号，本届上海国际模展时代，中国模具协会还将给第四批10多家企业授牌。届时，中国重点骨干模具企业将达到110家旁边。

经久以来，中国模具工业的成长在地区散布上存在不平衡性，东南沿海地区成长快于中西部地区，南方的成长快于北方，模具临蓐最集中的地区在珠江三角和长江三角地区，其模具产值约占全国产值的三分之二以上。据金模网CEO、国际模协秘书长罗百辉介绍，近年来这种格式正在发生深层变更，我国模具业正在从较蓬勃的珠三角、长三角地区向内地和北方扩大，在家当构造上出现了一些新的模具临盆较集中的地区，有京津冀、长沙、成渝、武汉、皖中等地区，模具集聚成长成为新特点，模具园区（城、集聚地等）赓续出现。在东部地区，已形成昆山、无锡周详模具家当集群临盆基地；泊头、芜湖汽车模具家当集群临蓐基地；宁波、黄岩、深圳、东莞大型、周详模具家当集群临盆基地。

罗百辉表示，模具行业在中国被普遍看好，近年来我国模具行业加快了体系体例改造和机制转换办法，家当构造日趋合理，重要表示为大型、精密、庞杂、长命命模具尺度件成长速度高于行业的总体成长速度；塑料模和压铸模比例增大；面向市场的专业模具厂家数目及才能增长较快；跟着经济系统编制改革的赓续深入，三资及平易近营企业的成长很快。

更为重要的是，我国模具家当不仅规模宏大，并且档次也越来越丰富。今朝，大型、周详、复杂、龟龄命模具为代表的高程度模具比例达到了35%以上，如汽车覆盖件模具已能临蓐B级车整车模具；周详模具加工精度已能达到0.5微米；周详级进模具可在2000-2500次/分钟以上的高速冲床上应用；塑料模精度达到了微米级，适应了IT家当成长的需求；单套重量达120T、直径达4米的轮胎活络模具成为最大型的模具等。

据罗百辉分析，从1997年开端，跟着汽车、设备制造业、家用电器的高速增长，中国国内模具市场的需求开端明显增加。到2009年，中国模具企业销售额已冲破1000亿元，国产冲压模具、压铸模具等约占总量的80％。许多国外的企业也进入中国市场来分享这块市场，并且他们的市场力度异常迅猛，速度也异常快，这也得益于中国经济的高速成长，包含遭受经融危机固然受到了必定影响，但相对影响较小，仍然保持在15%以上的速度增长，已经进入中国的少量外资模具企业开端临蓐各种高精大多功效模具，但今朝仍供不应求。罗百辉感到，今朝中国模具市场潜在十分宏大，质量好的冲压模具在汽车整车、IT电子、建材五金等行业供不应求；压铸模具在汽车零部件、设备制造业等行业需求激增；注塑模具在家用电器等行业成长潜力也很大年夜；其余，特种模具也有较大年夜的生久前景。

经历了2008年以来的金融危机后，当前国际经济成优点于恢复进程，国际投资、花费市场正在进一步升温，经济形势企稳向好的趋势日益明显，这给模具行业步入成长快车道带来优越的成长情况。跟着世界经济的恢复，信任中国模具的成长将会进一步的加快速度。罗百辉指出，中国模具在快速成长中更要加强自身修炼，才能晋升同国外进入模具的竞争力，质量、技能和设备都很重要，人才更是症结，把握好这些才能成长的更快。

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先进制造装备技术，助力广东模具产业再次腾飞

中国成模具制造年夜年夜国，自2002年以来，我国模具工业已持续多年实现20%以上的增长。数据显示，“十五”时代我国模具工业经济指标年夜年夜幅上扬，模具工业总产值年均增长23.71%，2005年模具工业总产值为2000年的2.9倍，利润为2000年的4.05倍。2006年、2007年各项经济指标更是表现喜人，比上年增长30%以上，使得2007年模具工业总产值比2000年增长5.06倍，利润更是上升了7.5倍。

广东是中国最重要的模具市场、最年夜年夜的模具出口与进口省，正与重庆、浙江形成“三足鼎峙”之势。广东也是国内汽车、摩托车、家电行业模具最年夜年夜的花费市场，占全体模具市场份额的40%以上。以汽车行业为例，一种车型的轿车共需模具约4000套，价值达2亿元至3亿元；单台电冰箱须要模具临蓐的零件约150个，共需模具约350套，价值约400万元。

模具家当正进行着新一轮的家当调解，近年来，外资对我国模具行业投入量增年夜，工业蓬勃国家将模具向我国转移的趋势进一步晴明化，这代表着我国模具行业迎来新一轮的成长机遇，也代表着面对国外先辈技能和高品德制品的寻衅。
广东作为现在今朝我国模具工业最为蓬勃、科技含量最高的区域，对先辈制造技能的请求更高。2012广州机床展定于2012年5月22-24日在中国广交会-琶洲展馆举行，启用琶洲展馆C区二年夜展馆，标准展位近1000个，展示面积达20，000平方米。展出包含沈阳机床、年夜年夜连机床、宝鸡机床、瑞士阿奇夏米尔、日本森精机、美国哈斯、德国通快、台湾友嘉、台湾协鸿、年夜年夜族激光、光年夜年夜激光、迪能激光、广州数控、海克斯康等著名企业的最新、最前辈产物，助力广东模具家当再次腾飞，迎接各界人士踊跃报名参展、预约参不雅。

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节能增效是实现“模具强国之梦”的必由之路

节能对模具企业来讲长短常重要的，也是每个企业应积极采取的一种增效办法。我国已经持续多年稳居世界总产量前列，但在产物德量、临蓐举措措施、企业范围、临盆效力、能耗、环保等诸多方面还有必定差距。我国虽是模具制造年夜年夜国，但不是强国。对此，国际模协秘书长罗百辉指出，我们要在新的挑衅面前抓住机会，在更为剧烈的市场竞争中获得可持续成长，就必须高度看重节能降耗工作。要在总结以往节能经验的基础上，联合现实制定切实可行的节能目标和办法；正视与世界蓬勃国度、先辈企业之间的差距，在尽力进修，引进前辈节能技巧、设备的同时，加强自立开拓才能，容身科学发展，出力自立立异；深化企业体系节能与工艺技能节能的联合，促进企业的可持续发展；节能工作任重道远，每个企业都应当积极行为起来，节约每一吨煤、每一度电，为扶植节约型社会做出进献，实现“模具强国之梦”。

1、深刻宣传教育，加强节能意识

意识的能动浸染，不仅在于人们经由进程实践取得精确的熟悉，更集中地表示在以精确的熟悉为指导来能动地改革世界。罗百辉感到，一个企业节能工作要想取得成效，起首要对全部职工深刻宣传教育，从根本上解决对节能重要性的熟悉。企业可以自办电视节目、报纸、广播、板报、局域网、企业网站、召开研究会、设置宣传画、标语牌等多种手段，深刻持久地进行节能宣传教导。经由进程组织节能演媾和节能常识比赛活动使全部职工普遍对节能的重要性有明白熟悉，建立节能光荣，浪费可耻，不时处处讲节约的风气，使节能工作步步深化。

2、强化科学治理，凸起节能重点

治理也是临蓐力，治理也是效益。节能工作能否取得成效，关键之一是靠治理。在企业治理中应负责履行《企业节约能源进级、定级的暂行规定》，把节能工作列入目标治理，各级领导要高度看重，坚持做到三个同时（即策划临蓐工作时同时策划节能工作；总结临蓐工作时同时总结节能工作；检查临盆工作同时检查节能工作）。把临蓐工作与节能工作并驾齐驱，任务指标与治理双管齐下，强化治理，指标分化，严格考核。加年夜节能指标的考核力度，建立节能专项嘉奖基金，节能奖分配与生任务、节能指标的完成情况挂钩，实施“多节多奖，少节少奖，不节不奖，浪费受罚”的分配原则。引入ERP(EnterpriseResourcePlanning)企业治理模式，采取均衡临蓐治理法和透明化临蓐治理法，避免工序之间的浪费。

3、采取新工艺、新技巧、加强节能技能改革

节能工作很重要的一条就是依靠技巧进步，采取新工艺，新技能，新设备替代老、旧等高耗能工艺设备。

（1）采取先辈的模具设计与制造技能，加强盘算机赞助设计与数值模仿在模具设计中的运用，不只可以进步模具设计制造效力，还可以削减模具设计的废品率，优化模具的加工工艺，降低用电耗费。

（2）加强与原材料外协企业的沟通和协作，进步原材料（铸件）的质量，削减加工余量，以进步制品率和削减机加工工时，降低用电耗费。

（3）采取新型工频感应炉，严格零件的热处理工艺，以降低电力和水成本耗费。

（4）严格控制生活、行政办公等的电力和水成本消耗，采取节能照明等，新型节能空调，节能锅炉等。严格企业用电、用水规范，订定响应节能计划。

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先进制造装备技术 助力广东模具产业再次腾飞

中国成模具制造年夜年夜国，自2002年以来，我国模具工业已连续多年实现20%以上的增加。数据显示，“十五”时期我国模具工业经济指标年夜年夜幅上扬，模具工业总产值年均增长23.71%，2005年模具工业总产值为2000年的2.9倍，利润为2000年的4.05倍。2006年、2007年各项经济指标更是表现喜人，比上年增长30%以上，使得2007年模具工业总产值比2000年增加5.06倍，利润更是上升了7.5倍。

广东是中国最主要的模具市场、最年夜年夜的模具出口与进口省，正与重庆、浙江形成“鼎足之势”之势。广东也是国内汽车、摩托车、家电行业模具最年夜的花费市场，占全体模具市场份额的40%以上。以汽车行业为例，一种车型的轿车共需模具约4000套，价值达2亿元至3亿元；单台电冰箱需要模具临蓐的零件约150个，共需模具约350套，价值约400万元。

模具家当正进行着新一轮的家当调剂，近年来，外资对我国模具行业投入量增年夜年夜，工业蓬勃国度将模具向我国转移的趋向进一步晴明化，这代表着我国模具行业迎来新一轮的成长机会，也代表着面对国外先辈技能和高品格制品的挑衅。

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佛山里水模具呈现逆势增长发展态势

作为南海区的“工业年夜年夜镇”，里水镇在2009岁尾时，镇内仅有1家企业年发卖收入超10亿元。仅时隔两年，该镇已拥熟年发卖收入超百亿元企业1家、超10亿元3家，超5亿元6家，亿元以上的企业总数从40家提升至65家，提前了1~3年完成该镇“1356”工程目标。

在经济年夜年夜情形不景气、四周一片“叫苦”的形势下，里水镇却出现出逆势增加的优胜成长态势，这与百余家骨干企业坚持走品牌、科技立异成远程径分不开，2月29日，里水镇专门拨款近500万元，对科技、经济、品牌和爱心四年夜类共百余家企业进行嘉奖。据里水镇经济促进局有关统计分析，此次受到表彰的企业中，获得“经济供献奖”的企业98家，共嘉奖234万元，是此次表彰的重要嘉奖项目，个中有27家企业非“1356”企业，共嘉奖38万元。所有获奖企业中90%以上是发卖收入都跨越2000万元的范围企业，18家企业税收超万万元。

以前的2011年经济形势较为艰苦，但从里水镇获奖企业来看，有相当部分的发卖额、税收都有不少的增加，乃至有多家企业税收增加跨越3倍。据统计，发卖额同比增幅超10%的企业共有54家，占获奖企业数的40.6%，个中胜安制冷、全台鞋业、兆越纺织、路路来鞋业等4家企业增幅超100%。税收同比增幅超10%的企业共有58家，占获奖企业数的51.33%，增幅超100%的企业有22家，占获奖企业数的16.54%，个中明慧玩具、宝茏钢铁、佳鸿水产、华一模模具、维尔乐饮品等企业的税收增幅均跨越300%。

模具，素有“工业之母”的称号。几乎任何技改都离不开模具的支撑。据国际模协秘书长罗百辉介绍，里水有跨越一百家模具企业，个中也不乏较年夜范围者。在工业的衰退周期内，企业想要生计就必需经由过程技能改革来实现自我进级。对于模具企业来说，政府的重视或许就是最好的成长信念。2009岁尾，里水镇在南海区率先推出系列搀扶企业成长举动，包括“1356”、“星火计划”等企业搀扶工程，从地盘、融资、科技等方面临该镇的科技型企业和传统优质重点企业进行培养和搀扶。

依照当时的目标是，里水镇将用3~5年时间从技巧优、治理强的81家平易近企中培养出1个100亿、3个10亿、5个5亿、60个1亿元以上年发卖收入的企业。然而仅仅2年时间，这个目标在零地盘指标的情形下就已全部实现，整整提前了1~3年，发卖收入超亿元的企业从40家进步至65家。

2012年，里水镇将周全履行“关爱企业行动计划”，搭建六年夜做事平台，帮助企业渡难关促转型。将实施“5333”工程，在往后5年年夜年夜力成长新材料、汽车及其配件、设备制造等三年夜新兴工业家当；深化“扬帆计划”，经由进程镇家当成长基金、创业投资基金的成本运营示范浸染，增强与小额贷款公司、贷款包管公司的合作，打造里水模式的金融体系。实施“518”计划，力争5年内10家企业完成上市指点期，5~8家企业成功在境内外上市。

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模具切削刀具精密化已日趋重要概述

台湾太信公司负责人何忠信说，以PVD技能开拓的陶瓷硬膜的种类日渐增多，包含氮化钛、碳氮化钛、碳化钛、氧化铝、类钻膜和氮化铝钛等。此类陶瓷硬膜今朝应用于刀具或模具上，不只可提高刀具外面耐磨性，且不掉金属基材的韧性。跟着比来机床技能的新打破，切削加工已走向高速化，以缩短切削时间和进步加工件外面精度。
当前机床发展趋势为高转速、高精度及高品德。高速运转功课对模具、切削刀具、机械配件的表面处置请求亦愈来愈高。延伸应用年限、下降临盆资本、发明较高利润，是业者合营寻求的目标。

为了合营高速加工、大批节俭加工时间与资本，刀具的改良已成为重要的成分。碳化钨刀具因有较高耐磨性和硬度，在刀具市场上的比重日益增加。

庆成公司负责人林文祥说，加工时要获得最佳效益必须选择恰当的表面处置，中、重负荷模具需采用CVD高温镀钛，辅以精密真空热处置，才能达到可接收的变形量。此部分常用于冷锻冲模、油压抽引模、碳化钨抽线、抽管。在中、低负荷或精度请求严格的刀具、模具及机械配件的应用上，则以低温(150℃～500℃)PVD镀钛较为恰当。

元成公司张志成说，高铝含量的氮化铝钛很轻易在硬膜的表面生成氧化铝。这一层氧化膜可使氮化铝钛陶瓷硬膜的耐氧化温度达摄氏923度，可掩护碳化钨刀具高速切削加工时的刃口耐氧化和保持高温硬度。然而，氮化钛和碳氮化钛虽然在高温时亦会生成二氧化钛氧化膜，但却不易黏着在硬膜上而随切屑剥落，使硬膜缺少保护，快速氧化、劣化。是以，无论高温或低温镀膜的外面处置都必须选择恰当的底材及牢固的热处置，辅以外面细磨精抛的前处置，才能臻于完善。

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模具行业结构调整和体制改革步伐加大

近30多年来，我国的模具家当高速成长，模具行业构造调解和体系体例改革措施加年夜年夜，出现了一批具有竞争力的模具制造企业。然则模具工业的总体程度依然落后于国际前辈程度很多年，模具产出依然不能知足模具市场需求，全部国产模具对市场的知足率不到80％。尤其是模具技巧含量高的中高等模具，其知足率还不到60％，为了知足国内市场的需求，中国每年不得不年夜年夜量进口模具，每年国内进出口模具商业逆差达到10亿美元。模具专家罗百辉指出：中国模具工业尚需在9个方面加年夜年夜努力。
1.增长产值，成长中高等模具。

今朝，全世界模具总产值约1000亿美元，我国在2010年模具销售额已达到1120亿元(国民币)。近十年来，国产模具产值每年平均递增18％旁边，高于我国GPD的年增长快度，然则，模具总量仍然供不应求，国产模具的自配率不敷80％，个中，中低档模具供过于求，并且高等模具近50％靠进口，尤其是年夜年夜型、周详、庞杂、龟龄命的模具缺口更年夜。中国是模具进口年夜国，年进口金额相当于国产模具产值的25～30％。 因为我国模具家当的高速成长，拉动了国产模具钢的花费，自21世纪以来，国产模具钢的产量敏捷增长。

2.调剂企业组织构造、产品构造、技巧构造和进出口构造。

模具是制造业的重要工艺基本，在我国，模具制造属于专用设备制造业。中国固然很早就开端制造模具和应用模具，但经久未形成家当。直到20世纪80年月后期，中国模具工业才驶入成长的快车道。近年，不仅国有模具企业有了很年夜年夜成长，三资企业、乡镇（个别）模具企业的成长也相当敏捷。固然中国模具工业成长敏捷，但与需求比拟，显然供不应求，其重要缺口集中于精密、年夜型、庞杂、龟龄命模具领域。因为在模具精度、寿命、制造周期及临盆才能等方面，中国与国际平均水温和蓬勃国度仍有较年夜差距，是以，每年须要年夜年夜量进口模具。

近年，模具行业构造调解和系统编制改革措施加年夜，重要表如今，年夜年夜型、精密、庞杂、龟龄命、中高等模具及模具尺度件成长速度高于一般模具产品；塑料模和压铸模比例增年夜年夜；专业模具厂数目及其临盆才能增长；“三资”及私营企业成长敏捷；股份制改革措施加快等。从地区分布来看，以珠江三角洲和长江三角洲为中心的东南沿海地区成长快于中西部地区，南方的成长快于北方。今朝成长最快、模具临蓐最为集中的省份是广东和浙江，江苏、上海、安徽和山东等地近几年也有较年夜年夜成长。罗百辉觉得，中国模具家当除了要承继进步临盆才能，往后更要侧重于行业内部构造的调解和技能成长程度的进步。构造调剂方面，主假如企业构造向专业化调剂，产品构造向着中高等模具成长，向进出口构造的改良，中高等汽车覆盖件模具成形分析及构造改良、多功能复合模具和复合加工及激光技巧在模具设计制造上的应用、高速切削、超精加工及抛光技能、信息化偏向成长。

3.进步模具产品程度。

今朝国内模具临蓐周期高于国际程度，但产品程度还比较低，重要表如今模具的精度、型腔外面粗拙度、寿命及构造等方面。

4.提升开辟才能和经济效益。

我国模具企业技巧人员比例低，程度较低，且不重视产品开辟，在市场中经常处于被动位置。我国每个模具职工平均年发明产值约合1万美元，国外模具工业蓬勃国度年夜年夜多是15～20万美元，有的高达25～30万美元，与之相对的是我国相当一部分模具企业还沿用以前作坊式治理，真正实现现代化企业治理的企业较少。

5.加年夜国度对模具工业的政策支持力度。

固然国度已经明确颁布了模具行业的家当政策，但配套政策少，履行力度弱。今朝享受模具产品增值税的企业全国只有185家，年夜年夜多半企业仍然税负过重。模具企业进行技巧改革引进设备要缴纳相当数目的税金，影响技能进步，并且民营企业贷款十分困难。

6.加年夜年夜人才培训、科研开辟投入。

模具行业是技能、资金、劳动密集的家当，跟着时代的进步和技能的成长，控制并且闇练应用新技能的人才异常缺乏，高等模具钳工及企业治理人才也异常重要。因为模具企业效益欠佳及对科研开辟和技能攻关重视不敷，科研单位和年夜年夜专院校的眼睛盯着创收，导致模具行业在科研开辟和技能攻关方面投入太少，致使模具技能成长措施不年夜年夜，进展不快。

7.进步工艺设备配套性水温和应用率。

近年来我国机床行业进步较快，已能供给比较成套的高精度加工设备，但与国外设备比拟，仍有较年夜差距。固然国内很多企业已引进很多国外前辈设备，但总体的设备程度比国外很多企业低很多。因为系统编制和资金等方面的原因，引进设备不配套，设备与附件不配套现象十分广泛，设备应用率低的问题长期得不到较妥当的解决。

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